El impuesto que el gobierno no reparte es el único que mejoró la recaudación desde 2023
Es el impuesto a la venta de combustibles, que recaudó $1,89 billones más, a valores de hoy. El dinero que el Ejecutivo puso a "hacer caja" correspondía a obras viales y para evitar inundaciones.
El Impuesto a la Transferencia de Combustibles, conocido por su sigla ITC, es el único que se salvó de la debacle que viene sufriendo la recaudación impositiva en los últimos meses. La notoria caída de la actividad económica, más las rebajas otorgadas por el Poder Ejecutivo para beneficiar a sectores específicos, hizo que la cobranza se redujera en términos reales con relación a noviembre de 2023, mes previo al inicio del gobierno de Javier Milei. A pesar de ello, la performance del ITC mejoró.
Los cálculos del Instituto Argentina Grande sobre el deterioro en la recaudación tributaria señalan que “entre enero y julio de este año se recaudaron $ 6,6 billones menos (a precios constantes de julio 2026) que en el mismo período del año pasado. Contra el año pasado, buena parte de la caída de la recaudación responde a la caída de las importaciones. Solo por IVA aduanero se recaudó entre enero-julio de este año 2,6 billones menos que en el mismo período del año anterior”.
Sin embargo, el impuesto a los combustibles salió indemne de esa catástrofe. El comparativo de enero-julio de 2026 contra el mismo período de 2023 arroja una mejora de $ 1,89 billones, a valores actuales.
La variación positiva se explica porque el Ministerio de Economía aplicó actualizaciones trimestrales de acuerdo a la inflación, tal como lo habilita la ley 23.966, y también algunas que habían quedado pendientes de la última época del gobierno de Alberto Fernández, en las que se había dispuesto su postergación para no exacerbar la inflación. Así, el impuesto (un monto fijo que trimestralmente actualiza ARCA) pasó de representar el 9 por ciento del valor del litro de nafta súper al 19 por ciento actual, según estimaciones privadas.
El dato podría ser elogiado si el ITC no hubiese quedado bajo la lupa después de una investigación publicada por el matutino La Nación. En ella se señala que el gobierno desvió el destino de los fondos recaudados por ese tributo para “hacer caja”, auxiliar al Tesoro mediante la compra de títulos públicos y realizar inversiones financieras. El artículo detalla que el Sisvial, fondo destinado al mantenimiento del sistema vial integrado, recaudó $ 1,5 billón desde enero de 2024, pero más de $ 1 billón permanece en colocaciones con intereses.
El Gobierno admitió el desvío de fondos del impuesto
El desvío de esos fondos fue admitido por el vocero presidencial, Adrián Ravier. “Lo que no te puedo decir ahora es cuánto de lo que se recauda está yendo al mantenimiento de rutas, pero sin duda una parte de esos impuestos va a Vialidad y la otra parte la dispone el Ministerio de Economía como parte de lograr el equilibrio fiscal de una situación muy compleja que heredamos”, confesó Ravier en una entrevista a El Diario de La Pampa, provincia de la cual es oriundo.
En realidad, no todo el dinero recaudado por el ITC es para mantener las rutas nacionales. De acuerdo a la ley 23.966, sancionada en 1991, el 28,58% va al Fideicomiso de Infraestructura del Transporte, que incluye corredores viales y ferroviarios. No es el destino principal, ya que una fracción levemente mayor (28,69%) es derivada a la Anses para financiar el sistema previsional. También se debe repartir para planes de vivienda social (15,07%), para obras de infraestructura hídrica (4,31%) y para subsidios de transporte público (2,55%). El 20,8% restante se reparte entre el Tesoro Nacional y las provincias.
El cambio de destino para los fondos del Sisvial que dispuso el Ministerio de Economía, en violación de la ley, tuvo como consecuencia la disminución de presupuesto para la Dirección Nacional de Vialidad, que en teoría debería encargarse de esos trabajos. “En 2024 el gasto devengado por la DNV fue el más bajo desde 2002. En 2025 fue apenas 0,6% mayor a 2024 y 2026 parece será peor que estos años: el gasto devengado en el primer semestre de este año por esta entidad cayó un 17,9% en términos reales contra el mismo período de 2024 y un 42% contra el primer semestre de 2025”, destaca el informe del Instituto Argentina Grande. De las 24 jurisdicciones, en 21 hubo una caída neta de la inversión de Vialidad en ese rubro.
El desmanejo excede el dinero para la infraestructura vial. El portal Chequeado denunció que el método se replica en el área de obras hídricas: de los $ 375.400 millones del ITC que deberían haberse destinado a trabajos para evitar inundaciones desde inicios de 2024 hasta mayo de 2026, sólo se ejecutaron $ 116.000 millones, menos de un tercio del total. En paralelo, en junio último el Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica mantenía más de $ 290 mil millones invertidos en Letras del Tesoro y $ 49 mil millones en depósitos.
Por: Marcelo Di Bari